مراجعة شاملة لقانون المقامرة- القيود والحماية والتقنيات الناشئة

وفي الوقت نفسه، تشير الأسئلة المتعلقة بالإعلانات والمكافآت إلى أن أي شيء يصل إلى حظر كامل على قنوات الاستحواذ الرئيسية يمكن أن يكون مطروحًا على الطاولة.

إجمالاً، يتضمن الاستعراض 45 سؤالًا مختلفًا مبنيًا حول ثلاثة أهداف أساسية.

أولاً، سيدرس ما إذا كانت هناك حاجة إلى تغييرات في لوائح المقامرة، خاصةً عندما يتجاوز التكنولوجيا نطاق قانون عام 2005.

كما يهدف إلى تحقيق التوازن بين حرية المستهلك ومنع الضرر، وسيعمل أخيرًا على ضمان حماية العملاء سواء كانوا يمارسون المقامرة عبر الإنترنت أو عبر قنوات البيع بالتجزئة.

بطبيعة الحال، تلقى الإعلان عن المراجعة دعمًا واسعًا في جميع أنحاء قطاع المملكة المتحدة.

وقال مجلس المراهنات والألعاب إنه سعيد برؤية المراجعة لكنه حث على اتباع نهج "قائم على الأدلة" يضع في الاعتبار التأثير الاقتصادي للقطاع. وفي الوقت نفسه، دعا كل من المجموعة البرلمانية لعموم الأحزاب المعنية بالضرر المتعلق بالمقامرة وأقران إصلاح المقامرة إلى تنفيذ توصيات من التقارير الصادرة هذا الصيف.

قالت لجنة المقامرة - التي سيتم فحصها كجزء من المراجعة - إنها سعيدة بالعمل مع الحكومة.

أدناه، تحدد iGB النقاط الرئيسية للمناقشة التي حددتها DCMS.

المقامرة عبر الإنترنت

في إطار المقامرة عبر الإنترنت، تدعو الدعوة إلى تقديم الأدلة إلى 10 أسئلة. وسيشمل ذلك سؤالاً حول الحماية الحالية لعملاء الإنترنت، وسؤالاً حول كيفية توزيع الإيرادات الحالية عبر الإنترنت بين العملاء ذوي الإنفاق الأعلى والأقل.

ثم ستسأل الدعوة لتقديم الأدلة عن فرض ضوابط مختلفة على قطاع الإنترنت مثل حدود الرهان والسرعة والجائزة للألعاب عبر الإنترنت، بالإضافة إلى متطلبات اختبار أكثر صرامة. وفي الوقت نفسه، قد تواجه الحسابات حدودًا للإيداع أو الخسارة أو الإنفاق، مع سؤال متابعة يسأل عما إذا كان ينبغي أن توجد هذه الحدود عالميًا أو يتم تطبيقها على أساس القدرة على تحمل التكاليف.

بالإضافة إلى ذلك، ستسأل DCMS عما إذا كان من الممكن استخدام الأدلة التي جمعها المشغلون بشكل أفضل لضمان بيئة مقامرة أكثر أمانًا وما إذا كان من الممكن تحسين الحمايات الحالية مثل الحدود التي يضعها اللاعبون.

ستنظر الحكومة أيضًا على وجه التحديد في مشغلي "العلامة البيضاء"، الذين يوجد منهم حاليًا حوالي 700 مشغل. سألت DCMS عما إذا كانت هذه تشكل "خطرًا خاصًا" على العملاء.

وقالت DCMS: "لقد أثيرت مخاوف من أن الشركات التي تقدم العلامات التجارية قد تسعى إلى استخدام ترتيبات العلامة البيضاء لأنها قد تكون غير قادرة على تلبية معايير GB التنظيمية المطلوبة للحصول على ترخيص بأنفسهم، وأن هذا يشكل بالتالي مخاطر على المستهلكين".

سيتم أيضًا فحص التقنيات الجديدة والناشئة، بالإضافة إلى طرق التسليم والدفع مثل blockchain والعملات المشفرة، مع حرص DCMS بشكل خاص على تحديد أي مخاطر محتملة.

تسويق

من بين مجالات التسويق التي ستدرسها المراجعة المكافآت. سألت المراجعة عما إذا كانت "أضرار أو فوائد المشغلين المرخصين القادرين على تقديم عروض ترويجية، مثل الدورات المجانية والمكافآت والضيافة"، لكل من كبار الشخصيات وعمومًا. يشير هذا إلى أن الحظر الكامل على المكافآت ليس خارج الطاولة، على الرغم من أن المراجعة قد تؤدي بدلاً من ذلك إلى تقييد الحوافز لكبار الشخصيات فقط.

تسأل المراجعة أيضًا عن "التأثير الإيجابي والسلبي" للرعاية الرياضية وعن أضرار وفوائد الإعلان بشكل عام.

بالإضافة إلى ذلك، يسأل عن فعالية رسائل المقامرة الآمنة الإلزامية في الإعلانات.

المنظم

ستخضع لجنة المقامرة وأدوارها وصلاحياتها لتدقيق محدد في المراجعة.

تسأل الدعوة إلى تقديم الأدلة عما إذا كانت لديها "صلاحيات تحقيق وإنفاذ ومعاقبة كافية" لإحداث تغيير وتحسين المعايير في الصناعة. ثم يسأل عما إذا كان هناك مجال "لاستخدام صلاحياتها الحالية بشكل مختلف أو أكثر فعالية".

ثم ستسأل DCMS عما إذا كانت هناك أي عوائق أمام "البحث عالي الجودة لإثراء التنظيم أو صنع السياسات"، وإذا كان الأمر كذلك، فكيف يمكن التغلب على هذه العوائق.

ستنظر الدعوة إلى تقديم الأدلة أيضًا في السوق السوداء غير المرخصة، وتسأل عما إذا كانت كبيرة أم أن هناك خطرًا من ظهور سوق سوداء كبيرة. كما أنها تتطلع إلى معرفة مدى سهولة ممارسة العملاء للمقامرة مع مشغلين غير مرخصين، ومدى سهولة معرفتهم ما إذا كانوا يفعلون ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، تنظر مراجعة الحكومة في "النظام الأكثر فعالية لاسترداد التكاليف التنظيمية والمجتمعية للمقامرة من المشغلين"، سواء كان ذلك من خلال الضرائب أو رسوم الترخيص أو الرسوم أو غير ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، تطرح DCMS سلسلة من الأسئلة حول معالجة الأضرار، والتي يتم تصنيفها بشكل منفصل عن أسئلتها حول اللجنة. يسأل عما إذا كان هناك "دليل على الحاجة إلى تغيير ترتيبات المعالجة"، وإذا كان الأمر كذلك، فهل يوجد نموذج حالي في مكان آخر يمكن تنفيذه.

تسأل الدعوة إلى تقديم الأدلة أيضًا عما إذا كان هناك إجراء أكثر فعالية لمعالجة المستهلكين من التعويض المالي. وأشارت إلى أن إعطاء مبالغ كبيرة للمقامرين المعرضين للخطر قد يشكل مشكلة، مع الإشارة أيضًا إلى أن المقامرة غالبًا ما تكون "خالية من المخاطر".

الحدود العمرية والمقامرة دون السن القانونية

تسأل الدعوة إلى تقديم الأدلة 10 أسئلة حول المقامرة دون السن القانونية والحدود العمرية. بالإضافة إلى السؤال عن فعالية الإجراءات الحالية، يسأل عما إذا كانت هناك "أفضل الممارسات" الحالية بشأن تنظيم الحد الأدنى للسن.

ثم تسأل العديد من الأسئلة عن الحدود العمرية لآلات الألعاب من الفئة D - مثل آلات الفاكهة الموجودة عادة في الحانات - واليانصيب المجتمعية.

لا يوجد حد أدنى لسن آلات الفئة D، لكن الجمعية البريطانية لآلات الترفيه Bacta أعلنت الشهر الماضي أنها ستحظر على اللاعبين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا استخدامها، بينما يجب أن يكون عمر اللاعبين 16 عامًا للعب يانصيب مجتمعية. أعلنت DCMS مع مراجعة قانون المقامرة أنه سيتم رفع الحد الأدنى لسن اليانصيب الوطني من 16 إلى 18 بحلول أكتوبر 2021.

تسأل الدعوة إلى تقديم الأدلة عما إذا كان لعب هؤلاء الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لهذه الألعاب يمكن أن يخلق مشكلة مقامرة أو ضررًا آخر في وقت لاحق من الحياة.

ستنظر المراجعة أيضًا فيما إذا كان ينبغي تطبيق المزيد من الحماية على أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 25 عامًا. أعلن مجلس المراهنات والألعاب في وقت سابق من هذا العام أن أعضائه سيسمحون فقط للاعبين الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا أو أكثر بالمشاركة في مخططات كبار الشخصيات.

المقامرة البرية

تسأل المراجعة عما إذا كانت التغييرات في القطاع البري قد تدعم أهداف الحكومة. من بين التغييرات التي تطلب عليها تحديدًا أدلة هي الزيادات في عدد آلات الألعاب التي قد يقدمها الكازينو.

بالإضافة إلى ذلك، تسأل المراجعة عما إذا كانت الكازينوهات الجديدة التي تم إدخالها في قانون المقامرة لعام 2005 قد "تدعم التجديد الاقتصادي والسياحة والنمو مع تقليل مخاطر الضرر". وتشمل هذه الكازينوهات الإقليمية، التي "قد تقدم ألعاب الكازينو والبنغو و/أو المراهنة وما يصل إلى 1250 آلة من الفئة A والفئة B1".

ستسأل DCMS أيضًا عما إذا كانت التراخيص والسلطات المحلية "لديها صلاحيات كافية" فيما يتعلق بتراخيص المباني.